特朗普发布行政命令暂停美国TikTok禁令。但它能坚持下去吗？

周一，唐纳德·特朗普总统签署了一项行政命令，让TikTok继续运营75天，这让这个社交媒体平台的用户松了一口气，尽管国家安全问题依然存在。

TikTok的中国母公司字节跳动（ByteDance）本应找到一家美国买家。特朗普的命令可能会给字节跳动更多时间寻找买家。

“我想我对TikTok有好感，”特朗普说。

抖音首席执行官周寿子当天早些时候出席了特朗普的就职典礼。

自那以后，特朗普在TikTok上积累了近1500万粉丝，他认为这个引领潮流的平台帮助他在年轻选民中获得了吸引力。然而，从周六晚上到周日早上，它的1.7亿美国用户无法访问TikTok超过12个小时。

该平台在禁令生效之前就已经下线，美国最高法院周日维持了禁令。此前特朗普承诺他将于周一暂停对现有用户的禁令。然而，b谷歌和苹果仍然没有恢复TikTok。

商业领袖、立法者、法律学者和在TikTok上赚钱的有影响力的人都在关注特朗普如何试图用他的签名解决一系列监管、法律、金融和地缘政治问题。

TikTok禁令是如何产生的？

TikTok的应用程序允许用户创建和观看短视频，并通过一种算法进行操作，根据用户的观看习惯向他们提供推荐，从而开辟了新的领域。但在特朗普首次担任总统之前，人们就担心它可能成为北京操纵和监视美国人的工具。

2020年，特朗普禁止与字节跳动和中国即时通讯应用b微信的所有者打交道。法院最终阻止了这些命令，但不到一年前，国会以压倒性多数通过了一项法律，以国家安全为由禁止TikTok，除非字节跳动将其出售给经批准的买家。

这项于周日生效的法律允许对主要的移动应用商店（如苹果和b谷歌运营的应用商店）以及甲骨文（Oracle）等互联网托管服务处以每名美国抖音用户最高5000美元的罚款，如果它们在字节跳动剥离的最后期限之后继续向美国用户分发抖音。

特朗普周日表示，他已要求TikTok的美国服务提供商继续支持该平台和应用程序，同时他准备签署一项行政命令，暂时停止禁令。

特朗普在他的社交网站Truth Social上写道：“该命令还将确认，在我的命令发布之前，任何帮助TikTok免于关闭的公司都不承担任何责任。”

今年4月，国会通过、现任前总统拜登（Joe Biden）签署的这项法律允许延长90天，前提是在该法规生效日期之前，军售取得了进展。康奈尔大学科技政策研究所（Cornell University’s Tech Policy Institute）所长莎拉·克雷普斯（Sarah Kreps）表示，不太确定的是，这一规定是否可以追溯适用。

“行政命令不能凌驾于现有法律之上，”克雷普斯说。“目前尚不清楚新总统是否有权将一项已经生效的法律延长90天。”

TikTok的销售会带来什么不同？

克雷普斯还怀疑，如果没有一个潜在买家的名字来证明交易正在进行，目前是否存在推迟交易的条件。

但明尼苏达大学法学教授艾伦·罗森斯坦（Alan Rozenshtein）写道，该法律还授权总统决定什么是“合格的资产剥离”，这表明特朗普可以自由决定字节跳动是否或何时符合《保护美国人免受外国对手控制的应用法案》（protection Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）的条款。

虽然字节跳动几个月来一直在重申对出售不感兴趣，但北京方面周一也暗示，中国可能会放松对TikTok的立场，允许它从中国母公司剥离。周日会见了副总裁JD Vance和特斯拉科技巨头。

中国外交部发言人毛宁周一表示，企业经营和收购“应由企业根据市场原则自主决定”。

“如果涉及中国公司，就应该遵守中国的法律法规，”毛说。

到目前为止，人们普遍认为北京不会允许出售TikTok，它已经成为中国对“美国抢劫”的蔑视的体现。

特朗普周一表示，他希望让美国政府促成一项交易，获得TikTok 50%的控制权，并补充说，“每个富人”都打电话给他，讨论收购这个社交媒体平台。

特朗普说：“我认为美国应该有权获得抖音一半的股份，祝贺你，抖音有一个很好的合作伙伴，价值可能达到5000亿美元。”如果没有美国买家，“这个数字很疯狂，但毫无价值”。

谁或什么可以执行禁令？

司法部通常负责执行联邦政府的法律。特朗普的行政命令指示美国

此举本身可能会受到法律审查，但会为TikTok赢得时间。

特朗普拯救TikTok的努力可能会让他与一些投票支持该法案的众议院议员和参议员产生分歧，该法案得到了广泛的两党支持。众议院议长迈克·约翰逊称字节跳动的所有权是“一件非常危险的事情”，并表示他预计会发生全面出售。

“我认为我们会执行法律，”约翰逊周日在NBC新闻的“与媒体见面”节目中说。

克雷普斯说，如果禁令不能持续下去，立法者现在就会“看起来有点傻”。

克雷普斯说：“（此案）涉及到权力分立和制衡，我们没有一个决定法律如何执行的国王。”“执法不仅仅取决于行政部门。”

还有哪些潜在的法律障碍？

阿肯色州参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）在X上发布的一条消息中，列出了一些可能愿意通过法院强制执行禁令的州和联邦机构，以及私人实体。

科顿指出：“根据法律，任何托管、分发、服务或以其他方式为共产党控制的TikTok提供便利的公司都可能面临数千亿美元的毁灭性责任，不仅来自司法部，还来自证券法、股东诉讼和州法律。”

国际法律与经济中心（International Center for Law and Economics）的法律学者格斯·赫维茨（Gus Hurwitz）表示，尽管受到严格审查，并可能付出代价，但在某种程度上，对相关科技公司来说，围绕TikTok的阴谋只是一种常规业务。

赫维茨说：“我们所说的罚款是民事罚款，而公司一直面临着民事罚款的风险。”

尽管如此，如果股东提起诉讼，遵守一项悬而未决的法律，还是冒着违背对这些公司持有利润丰厚的联邦合同的总统的风险，这一艰难的商业计算可能会成为焦点。

例如，甲骨文（Oracle）就有一部分资金用于构建其云计算网络。

“这实际上可能是一个正确的商业决策，”赫维茨说。“这不一定是违反对股东的责任。”

哪些公司正在决定是否相信特朗普的保证？

关于甲骨文（Oracle）和Akamai Technologies等公司如何为TikTok的服务器提供动力以保持在线状态，而苹果（Apple）和b谷歌等其他公司如何让新用户无法下载这款应用，存在很多疑问。

这些公司都没有回复记者的置评请求。

甲骨文在获得TikTok全球云技术提供商的业务后，于2020年宣布拥有TikTok全球12.5%的股份。

与此同时，截至周一晚上，在苹果应用商店搜索TikTok会指向一份在线声明，其中部分内容是：“苹果有义务遵守其运营所在司法管辖区的法律”，而b谷歌的应用商店指出，TikTok的下载“由于目前的美国法律要求而暂停”。

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何在西雅图报道。Maya Sweedler， Didi Tang和Josh Boak在华盛顿贡献了报道。